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 納稅是人權還是義務？ 納保法上路 學界批評財政部對賦稅人權認知不足


台灣的所得稅納稅義務人有將近700萬人，「納稅，是人民應盡的義務」，一直是政府不斷灌輸人民的觀念，然而，你我可曾想過，納稅人也應該獲得一定的權利保障？去年2月，大法官會議作成釋字第745號解釋，這項被外界形容為「名模條款」的解釋，主要爭論焦點在於所得稅薪資所得特別扣除額，「未許實額減除費用是否違憲」。去年底上路的《納稅人權利保護法》，更首度將「賦稅人權」明文寫入法條，讓賦稅與憲法保障的生存權、工作權、財產權的保障，有了正式的掛鉤，然而，《納保法》上路一年，台灣的稅官對於「賦稅人權」的認知，落實了嗎？

由新世代金融基金會、台灣稅法學會與台灣法學基金會合辦的「納稅人權益保護研討會」，今（14）在台大登場，與會的稅法學者普遍認為，台灣「賦稅人權」的落實，還有很長的路要走。

沈臨龍：《納保法》失去了原有立法意義

新世代金融基金會副董事長沈臨龍表示，「納稅是一種義務」，這個觀念深植人心，但納稅也是一種權利，去年底納保法的通過，可以說是賦稅人權重要里程碑，然而，過去一年該基金會舉辦多場研討會，卻發現不少學界人士認為，《納保法》當初在立法過程，很多立委對「賦稅人權」真正意義未能充分掌握，導致最後立法內容，跟人民期待有一段距離，「把話講重一點，這個《納保法》失去了原有立法意義！」

輔大學法系主任鍾芳樺指出大法官釋憲針對賦稅議題，釋字377號解釋， 就主觀層面來看，人民的生存權、財產權，在納稅過程都不該受到過度侵害。（擷取自輔仁大學法律學系網站）

鍾芳樺表示，為了落實賦稅人權保障，稅法的制定上，除了要符合行政法的依法行政、法律明確性與不溯及既往原則外，立法院在制定稅法過程，更應從《憲法》平等權角度，落實量能課稅的精神，才能讓人民的生存權、財產權，不受到稅捐單位的過度侵害。地價稅、房屋稅等財產稅繳納，應該針對財產孳息，而非針對財產本身進行課稅，避免人民為了繳納稅賦，必須犧牲財產。

《納保法》公式制定 混淆薪資特別扣除額與免稅額

另外，針對最近「名模條款」所引發薪資所得特別扣除額爭議，鍾芳樺認為，財政部因應大法官釋字745號解釋，所公布《納保法施行細則》的試算公式，該公式制訂過程，執著於「基本生活費不課稅」原則，所可能造成稅損，「混淆了薪資特別扣除額與免稅額概念」，他以財政部過去夫妻所得稅合併申報規定為例，以婚姻關係之有無，形成稅捐負擔之差別待遇，顯示租稅立法若設計不當，可能提供人民錯誤誘因。（推薦閱讀：觀點投書：保護官還是保護民的納保法）

葛克昌強調，「台灣不能從行政便利的角度，來看待稅法」，畢竟人民在申請賦稅複查過程，並沒有所謂「對待給付」，稅捐爭議救濟制度，唯有透過程序保障，才能落實賦稅人權的保障，因此，實務上《納保法》在稅務爭訟的適用上，是優先於《行政程序法》，然而《納保法》立法過程，被行政機關修改很多，喪失納保法靈魂。

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 鎖定當地台商不動產開發業務 兆豐銀加國子行 改制分行


工商時報【朱漢崙╱台北報導】

兆豐銀加拿大子行轉制分行已鎖定新業務目標。兆豐銀加拿大據點本周一以分行之姿換裝上陣，董座張兆順也親赴多倫多主持開幕酒會，兆豐銀未來將以四大業務為重心，其中更鎖定進軍台商在當地包括住宅、商辦在內的大型不動產開發業務；此外，改制為分行後的現金交易業務減少，也將進而減輕兆豐銀在地分行洗錢防制負擔。

兆豐金昨日也公布最新前十大股東名單，除了大部分為原班人馬之外，中壽加碼顯著，自1.66％增至2.28％。

未來兆豐銀行加拿大據點將包括多倫多分行及溫哥華分行，且當地客層及業務範圍都會轉型，客層將擴大到當地許多以不動產開發為重心的台商；業務方面，兆豐銀主管指出，將從過往的零售型業務轉為批發型業務，並以參與大型聯貸案、台商融資、有價債券投資及外匯融資等四大業務為重心。

其中，台商在當地大多以不動產開發為業務主力，但兆豐銀過去礙於子行的資本規模限制，無法參與，如今由於改制為分行，終於突破該關卡。兆豐銀主管坦言，例如當地一個建案，就等值新台幣50億元，以前子行不論是本身資本額或是單一客戶的放款上限等限制，根本作不到生意，現在終於可以。

兆豐銀目前海外分行（含OBU）獲利占全行比重超過55％，居全體國銀之冠，兆豐銀表示，全年海外獲利占比可望再提高。

據了解，由於兆豐銀及一銀都在溫哥華、多倫多有據點，且兆豐銀以多倫多轄溫哥華分行的模式，正巧與一銀以溫哥華轄多倫多的方式互補，因此兆豐銀已準備未來在國際聯貸或在地台商的不動產開發等大型案件，與一銀進行合作。

兆豐銀也評估，由於子行改制為分行，業務也將從零售轉為批發，客戶除了規模較大、戶數變少，較易進行KYC外，由於不用再作臨櫃業務，因此現金交易大量減少，在地洗錢防制負擔因而減輕很多。









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