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 端木雲觀點》從英國「脫歐」民意翻轉看台灣反福島核食公投


[新頭殼newtalk] 公投是直接民主權力的一種，但公投的使用必須審慎，選民投票前有必要獲得足夠的客觀資訊。

兩年前，前英國首相卡麥隆為了操作選舉，同大選綁英國「脫歐」公投，結果他誤判，以為「脫歐」是假議題，結果在部分政客的民粹煽動下，弄假成真，贊成英國「脫歐」獲得52%選票，反「脫歐」以48%民意驚險敗陣。卡麥隆為此下台，由保守黨黨內同志梅依接手這個爛攤子。

經過兩年與歐盟的談判周旋，梅依政府上個月與歐盟達成585頁的「英國退會協議」，原訂在12月11日要在英國下議院進行表決，但因為反對者眾多，甚且保括同黨議員都有意倒戈，讓梅依急時踩煞車，延後國會表決日程。根據最新民意調查，反「脫歐」與「脫歐」民意出現翻轉，前者現階段領先，顯示在激情過後，隨著愈來愈多客觀分析出爐，分析英國「脫歐」的弊大於利之後，後悔當初投下「脫歐」的民意開始出現轉變，但為時已晚。

同樣類似的情況也發生在台灣最近的地方選舉綁公投，特別是有關是否開放日本福島核災區農產品進口台灣的公投。這項由在野國民黨副主席郝龍斌提案的公投主文為：「你是否同意政府維持禁止開放日本福島311核災相關地區，包括福島與周遭4縣市（茨城、櫪木、群馬、千葉）等地區農產品及食品進口？」公投結果是壓倒性7百多萬票同意。

由於日本安倍政府向各國遊說解禁福島農產品已經好幾年，如今全世界也只有中國和台灣仍持反對立場，在台灣反核食公投過關後，日本外相河野太郎公開表達不滿，表明可能訴諸世貿組織（ＷＴＯ），也間接宣告台灣參與「跨太平洋夥伴全面進步協定」（ＣＰＴＰＰ）第二輪談判已不可能。

一場公投，造成的不只是食品安全問題，還連帶衝擊台日關係。對此，郝龍斌還嗆聲，「難道台日的友好，只能建立在「滿足日方要求」的基礎上嗎？這也證明台日關係並沒有民進黨政府講的那麼好」。郝龍斌認為，外交部此時要做的事，是積極與日本政府說明溝通。

基於民主遊戲規則，對於公投結果，我們只能接受。但這場公投鬧劇的演進，有幾項深層因素必須探討。首先，在馬英九執政期間，台灣就三度向日方承諾要開放福島農產品和食品，但後來卻跳票。尤有甚者，日本發生三一一地震導致福島災變後，當時馬政府宣布禁止福島、茨城、群馬、櫪木、千葉等五縣食品輸台，同樣也讓人摸不著頭緒。因為其他更接近福島的日本縣市如宮城並未被列入。蔡英文政府上台，起初也有意解決此一爭議，結果擔心同時開闢太多戰場，引發民意反彈而始終拖延。

其次，WTO對於此類禁止進口的規定必須是以「品項」為制裁的標的，不能以「區域」來區分。美國與歐洲皆遵守WTO規範，韓國則是用「水產」來區分，中國、台灣和香港則用「區域」，導致幾年前台灣查獲的泡麵其中部分成份來自這五個縣市之一，也被舉報。但台灣的禁令實施八年多，雖傳出少數日商改標事件，但衛福部檢驗12萬餘批，輻射檢驗都合規定，實際上無所謂「核食」進口。韓國還因此被日本告上WTO，被判決違反食安檢驗及防疫協定。更諷刺的是，台灣人一年去日本觀光近五百萬人次，出入境主要的成田機場位於千葉縣，也在禁區之列。台灣觀光客不免在機場飲食，是否也應一併禁止，「以維護國人健康」？這也反映出當初台灣衛福單位決定的失當。更遑論台灣仍然有不少人前往東日本這五個被視為「核食災區」的地點旅遊消費，難道他們不清楚政府的禁令嗎？

因此如果要追究這場鬧劇的負責人，從馬政府到郝龍斌，再到蔡政府都有問題。馬政府做出的區域禁令決定，至今欠缺足夠說服力，郝龍斌用民粹來大選綁公投，讓如此預設立場的題目輕易通過。試問：如果題目中就清楚註明是福島核災區產品的字眼，有多少選民會投下贊成開放的票？最後，執政的民進黨政府也必須承擔未能向民眾提供客觀說明的責任。又或者蔡政府更早就應該宣布，經過科學檢驗以及獲得日本保證，且符合WTO規範，台灣決定重新開放福島五縣市農產品與食物進口台灣，但為了讓消費者安心，除了政府嚴格把關之外，也會在標示上做出明確區隔，讓消費者有所取捨。

公投是民主權利，但公投的實踐，在英國和台灣都看見部份缺失，連帶影響國家重要對外政策的推動。未來，政府與提案者都必須展現更負責的態度，選民也有權力要求更客觀詳實的說明。

 

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 1/4初中席位給不達標的非裔西語裔？「不公平！」


教育總監卡蘭扎(Richard Carranza)上任後力推平等多元，如何推動紐約市初中各族裔學生人數較平均，已成他的棘手問題。日前在包括曼哈頓上西城和部分哈林區的第三學區家長會議上，白人家長批評該學區學監提出保留25%優先席位給小學州考中未達標的非洲裔和西語裔學生的提議，認為這對努力學習才達學校錄取標準的學生十分不公。華人家長3日也表示，如果保留10%到15%的席位給成績僅差幾分的少數族裔學生，較為合理，不能只為追求學生族裔的多元化，就招收成績遠不達標的學生。

紐約市公校學生隔離問題越來越嚴重，市長白思豪認為這與紐約住房問題息息相關，區域內居住人口以某一族裔為主，相對應的學校內學生就以某一族裔為主。然而紐約新學院(The New School)所屬的紐約市事務中心(Center for New York City Affairs)2日發布紐約市公立小學內學生族裔、家長如何選擇學校的最新報告顯示，去年有40%的幼稚園學生最終並未就讀所屬學區的學校，而是就讀特許學校、資優項目或不屬該學區的其他學校。

該報告也發現，這些未選擇區內學校的學生，大都選擇校園內低收入學生家庭較少的學校，且這些學生大多擁有較高的考試成績，所以選擇去學生成績較好的學校。

華埠所屬的第一學區，去年成為全市第一個實施多元計畫試點項目的學區，低收入家庭學生和英語學習生申請學前班和幼稚園時會被優先考慮。對於第三學區學監的提議，華人家長丘梁燕萍表示，初中錄取會依據學生四年級州考成績、平時成績及老師評語等，多方考察較能準確地反映學生總體水平。她認為學校看重學生的多元性是好事，但如果要將25%的席位給成績不達標的學生並不合理，「將10%到15%的席位給努力學習但成績差一兩分的學生，比較合理；要看學生的努力程度，否則對多年來努力學習的學生來說不公平。」

卡蘭扎3日表示，他上任一個多月來與紐約各區的眾多家長交流，第三學區內公校的校長們也積極收集家長意見，學區內的多樣性諮詢委員會今年年底前將出台公校學生多樣化的計畫方案，他會持續把推動多元與平等做為工作重點。









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