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 補選、大選接踵而至 民進黨新黨魁的闖關挑戰賽



九合一敗選後，蔡英文總統請辭民進黨主席，黨主席補選本週將完成登記，明年1月將由黨員投票產生。而新黨魁首先面臨權力重組，又要扛起立委補選及2020總統、立委大選黨內提名的棘手重責，必須隨即進入戰鬥模式，發揮選舉機器的戰鬥能量，更要扮演好黨政溝通的領導角色，與蔡英文總統間又要相互配合得宜，無論由誰接任，新黨魁都面臨嚴峻考驗。#記者劉玉秋的專題報導#

黨魁補選登記開跑 承擔大任者還未出現

民進黨主席補選登記展開，但開放登記前兩日僅有人領表卻沒人登記，雖然黨內掀起「中生代接班」的聲浪，桃園市長鄭文燦，選舉失利卻後勢看漲的陳其邁、林佳龍都曾被點名是黨主席合適人選，不過，誰要接任黨主席的棒子態勢仍不明朗，顯見在黨陷入選舉潰敗的處境中接下重整隊伍的重任，絕對不是輕鬆之事。

民進黨新任黨主席在1月由黨員投票下產生後，隨即就要迎戰立委補選及2020總統、立委布局，尤其立委補選被視為民進黨的期中補考，選舉成績將攸關民進黨能否保住2020執政權的風向指標，新黨魁能不能率領全黨即刻進入戰鬥模式，成功揮起「輔選」大旗、吹響號角，成了艱鉅挑戰。

新黨魁第一關 活化選舉機器迎戰立委補選

民進黨團幹事長、立委李俊俋表示，蔡英文總統不兼任黨主席後，政策的推動交由行政、立法溝通形成，而黨就回歸「選舉機器」。因此，他認為新黨魁在敗選下的最大挑戰就是如何讓黨變成最強、最有戰力的「選舉機器」。李俊俋：『(原音)黨主席可以做的就是讓黨的選舉機器可以再重新活化，發揮最大戰力。再來，2020的總統候選人不管是不是蔡英文，黨都必須跟她（蔡總統）配合，如何發揮最大的功能在選戰中獲勝，可能就是合作的模式跟方法。』

「選舉機器」的第一項任務就是立委補選，李俊俋直指，立委補選的提名過程減少黨內衝突，提供候選人足夠的武器應戰，這些或許是新黨魁可以著手改革之處。李俊俋：『(原音)第一個就是提名的過程減少黨內的衝突，第二個就是如何在選舉中提供候選人更多的武器，可以對外作戰，所謂的資源，這才是真正候選人需要的東西，我覺得黨可以扮演更重要這樣的角色。』

民進黨副秘書長徐佳青則認為，總統不兼任黨主席下，黨的角色相對單純，新任黨主席最大的考驗就是完成2020大選的提名與輔選，任務若能順利達成，將是新黨魁最大的功勞。此外，徐佳青也指出，新黨魁除了「輔選」的重責外，還要設法讓基層保有執政能量，穩定黨內。徐佳青：『(原音)讓我們這些在地方執政的縣市長得到充分的協助，至少我們在改革的過程中還有些縣市首長非常努力的在做基層的服務，但是我們要讓我們基層的同志一樣可以有能量為各階層的人努力。』

新黨魁的第二關 要有調和鼎鼐的功夫

而在民進黨中央準備展開權力改組之際，傳出蔡總統可能提早成立總統競選辦公室，未來一旦成立，黨中央的人事布局與競選辦公室的人馬勢必將有所連動，黨主席與總統候選人要不要脫鉤、新黨魁能不能發揮政黨領導人的溝通能量，搭起黨政溝通平台，府、院、黨間相互協調合作，也成了新黨魁面臨的一大難題。

東海大學政治學系教授沈有忠認為，在蔡英文總統力拚連任的態勢下，新主席要如何與立院黨團達成默契，與總統府、行政院間協調合作，將會是一大關卡。他認為新任黨主席的輩分與聲望必須要與蔡總統對等，才能充分發揮調和鼎鼐的角色，否則接任黨主席會成為燙手山芋，因此，最佳黨魁人選不易產生。沈有忠：『(原音)他的輩分如果不夠高、聲望不夠厚重的話，在黨政比較不容易與小英總統不容易合作、或者是操作，有些關卡或是課題需要克服，目前好像還看不到真正適合的人選，除非2020蔡英文不選了，第二個就是要選2020總統的人提早出現，這個人來接黨主席的話當然就完全不會有任何問題，等於他在黨跟政都提前接班，但目前看起來蔡英文還想拚2020，新任黨主席就會變成非常困難。』

新黨魁的第三關 與總統互補分工 重拾支持者信心

不過，沈有忠也指出，不管由誰接下黨魁，蔡總統都應該持續走完改革之路，不能中途放棄，而民進黨新黨魁的首要任務就是要抓回支持者、中間選民對於民進黨的信心，盡力修補支持者對於民進黨的失望，兩人互補分工，2020的大選布局自然水到渠成。沈有忠：『(原音)已經在做的改革但還沒改完的事情好好的去做完，不用再開新的戰場，新任的黨主席就是去修補，修補這次對民進黨失望、不想去投票、有些灰心的選民，讓他們重新對民進黨有信心，這是兩人可以分工的事情。』

要帶領民進黨從敗選中重新站起確實是個沈重的擔子，新黨魁也必須要是個有能力整合跨派系的「桶箍」，正因為挑戰很多，任務嚴峻，各派系還在觀望思量，但無論由誰接下擔子，需要的不僅僅是勇氣，更需要智慧，才能擦亮「綠色執政、品質保證」的招牌。

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 「反對票」恐違憲 學者提限縮範圍


【台灣醒報記者楊蕓台北報導】未來選票不只能投贊成票，還能投反對票？負數票協會理事長張天鷞提出修法公投，主張將選票上應加入「反對」欄位，並由贊成減反對後的淨得票數高者當選，遭中選會質疑若套用在總統大選，有抵觸憲法規定採「相對多數決」的疑慮。學者建議在公投主文中排除總統選舉、全國不分區立委選舉。張天鷞會後回應，本質上希望所有選舉都能適用，執行應該在立法院修法時再討論。

該案公投主文為「您同意修法使選民可以投反對票（負數票）嗎？一人還是只有一票，選民可以用其唯一選票表達反對某候選人應該是基本人權，贊成票扣除反對票後，淨贊成票較高者當選。」主張選票上每位候選人都有「贊成」和「反對」兩欄，最後在正票扣除負票後，由淨得票數高者當選。

對於中選會質疑公投主文「難以了解其真義」，張天鷞不滿地表示，中選會沒有提出主文哪個部分不清楚，「主文其實很容易理解，就是要選民在投票時，新增反對票的選項，並沒有不了解真義的問題。」此外，憲法也沒有規定選舉不可投反對票，這項提案屬於立法原則的「創制」，「但中選會既沒有指出提案不算立法創制，也沒有說憲法規定人民不可以投反對票，可見這與憲法並不牴觸。」

「中選會不應越權，同時扮演大法官釋憲、立法院立法的角色。」張天鷞批說，憲法是否與部分條文牴觸，這是大法官會議的職權，即使有牴觸部分條文，也只在特定情況，例如總統選舉、不分區立委席次分配等，這些問題將來進入立法院修法時，都可以避開可能牴觸的部分，至於配套、立法細則就是立法院的職權，也不是由中選會來質疑。

目前國內所有選制都是採「正向偏好」原則，採相對多數決定當選人。與會學者台大法律系助理教授蘇慧婕指出，公投提案的理由載明，人民應該有表達「負面偏好」的權利，增加負數票有助提升投票率、排除極端選項等，「雖然這些理由都很正當，但不適合全面套用。」

蘇慧婕進一步說明，單一選區常出現兩人對決，投給A正一票，就等於投給B負一票，因此即使加入負數票，對選舉結果不會有太大差別，但若是有3人以上對決的激烈選舉，就可能影響選舉結果。

「因主文中沒有特別指定適用範圍，推定適用在所有選舉，可能發生候選人全體都是淨負數票的結果。」蘇慧婕舉例，像是採相對多數決的總統選舉，若改成「淨票值」，可能出現淨票值都是負數的情形，建議在主文中限縮範圍，排除總統選舉、全國不分區立委選舉。張天鷞回應表示，若無人得淨正票，那就必須重選。









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